A. Perkembangan Akuntansi di Amerika Serikat
Akuntansi di AS diatur oleh Badan Sektor Swasta (Badan Standar
Akuntansi Keuangan, atau Financial Accounting Standards Boardi – FSAB),
namun sebuah lembaga pemerintah (Komisi Pengawas Pasar Modal atau
Securities Exchange Commission – SEC) juga memiliki kekuasaan untuk
menerapakan standarnya sendiri.
Hingga tahun 2002 Institut Amerika untuk Akuntan Publik
bersertifikat, badan sektor swasta lainnya, menetapkan Standar Auditing.
Pada tahun itu Badan Pengawas Akuntansi Perusahaan Publik didirikan
dengan kekuasaan yang luas untuk mengatur audit dan auditor perusahaan
publik. Di Amerika Serikat , dilakukan pengujian dan analisa pada
prinsip dan teori akuntansi yang berkembang melalui 4 fase yakni :
1. Fase Kontribusi Manajemen (1900-1933)
Pengaruh manajemen dalam pembentukan prinsip-prinsip akuntansi
muncul dari meningkatnya jumlah pemegang saham dan peranan ekonomik
dominan yang dimainkan oleh korporasi industri setelah 1900.
Ketergantungan pada inisiatif manajemen menimbulkan konsekuensi
sbb: Sebagian besar teknik akuntansi tidak memiliki dukungan
teoritis, Pusat perhatian pada penentuan penghasilan kena pajak dan
minimisasi pajak penghasilan, Teknik yang diadopsi adalah untuk
meratakan pendapatan, Penghindaran dari masalah-masalah kompleks dan
solusi berdasarkan kebijakan dianut, Perbedaan perlakuan teknik
akuntansi dari perusahaan yang berbeda untuk masalah yang sama.
Perdebatan teoritis dan kontrofersi pada saat itu terutama menyangkut akuntansi kos untuk bunga.
Penentuan biaya overhead dalam kos produk menjadi isu utama seiring
dengan alokasi kos produk yang realistis, meningkatnya investasi pada
mesin-mesin dan kebutuhan modal untuk jangka panjang. Pendapat The
American Institute of Accountants (AIA) menentukan bahwa tidak ada kos
penjualan, beban bunga dan biaya administrasi yang dimasukkan dalam kos
overhead pabrik. Perselisihan tentang akuntansi kos bunga dipandang
sebagai konflik antara teori entitas (entity) dan kepemilikan
(proprietary).
Peristiwa penting lain adalah pengaruh pajak penghasilan terhadap
teori akuntansi yakni diakuinya pendapatan bersih atas dasar periode
akuntansi dan metode akuntansi yang digunakan oleh pembukuan wajib
pajak. Hal ini merupakan tahap awal harmonisasi antara akuntansi pajak
dengan akuntansi keuangan.
2. Fase Kontribusi Institusi (1933-1959)
Fase ini ditandai dengan timbulnya badan/institusi dan peningkatan peranannya dalam pengembangan prinsip akuntansi, sbb:
1. Tahun 1934 Kongres membentuk Securities and Exchange Commision
(SEC) untuk melaksanakan berbagai peraturan investasi federal. Komisi
ini dapat merumuskan hal-hal, informasi, metode-metode, yang harus
ditunjukan dalam laporan keuangan.
2. Adanya usulan agar The American Institute of Certified Public
Accountants (AICPA) mulai melakukan kerjasama dengan bursa saham
sehingga standar yang ditetapkan dalam laporan keuangan dapat sesuai
dengan eksekutif perusahaan dan akuntan sesuai dengan praktek yang ada.
Setelah berdirinya American Accounting Association (AAA) yang
banyak mengkritik SEC maka AICPA memutuskan untuk memberdayakan
Committee Accounting Procedure (CAP) menerbitkan Accounting Research
Bulletins (ARBs). Adanya praktek-praktek akuntansi yang banyak dikritik,
isu-isu yang tidak populer, kegagalan untuk mengembangkan pernyataan
menyeluruh tentang prinsip akuntansi menyebabkan konflik antara SEC
dengan CAP.
3. Fase Kontribusi Profesional (1953-1973)
Komite Khusus tentang Program Riset mengusulkan pembubaran CAP dan
departemennya yang diterima oleh AICPA kemudian didirikan Accounting
Principle Board (APB) dan The Accounting Research Division (ARD) untuk
meneliti isu-isu yang merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang diterima
umum. APB kemudian menerbitkan berbagai pendapat untuk membahas isu-isu
kontroversial , namun upaya tersebut tidak berhasil sehingga APB
diserang dan dikritik karena opini yang bersifat kontroversial termasuk
tentang akuntansi pensiun, alokasi pajak penghasilan, kredit pajak
investasi, akuntansi untuk penggabungan usaha dan goodwill.
4. Fase Politisasi (1973-sekarang)
Keterbatasan asosiasi professional dan manajemen dalam merumuskan
teori akuntansi mendorong diadopsinya pendekatan yang lebih deduktif dan
politis. Dalam situasi tersebut FASB mengindikasikan proses penetapan
standar akuntansi sebagai proses demokratik.
B. Kualifikasi dan regulasi di bidang akuntansi
Di Amerika Serikat, akuntan yang berpraktek disebut Certified
Public Accountant (CPA), Certified Internal Auditor (CIA) dan Certified
Management Accountant (CMA). Perbedaan jenis sertifikasi adalah dalam
hal jenis-jenis jasa yang ditawarkan
|
Sertifiksi
|
Dikeluarkan Oleh
|
Keterangan Lain
|
|
CPA
|
negara bagian tempat kedudukan yang bersangkutan berupa ijin untuk menawarkan jasa auditing kepada public
|
Kebanyakan kantor akuntan juga menawakan jasa akuntansi, perpajakan, bantuan litigasi dan konsultansi keuangan lainnya.
|
|
CIA
|
Institute of Internal Auditors (IIA)
|
Diberikan kepada kandidat yang lulus dalam empat bagian ujian.
|
|
CMA
|
Institute of Management Accountants (IMA)
|
Diberikan kepada kandidat yang dinyatakan lulus dalam empat bagian
ujian dan memenuhi pengalaman praktek tertentu berdasarakan ketentuan
IMA
|
Badan standar akuntansi di Amerika Serikat
|
Badan Standar Akuntansi di AS
|
Penjelasan
|
|
American Institute of Certified Public Accountants
|
Suatu organinsasi profesional di bidang akuntansi publik yang
keanggotaannya hanya akuntan publik terdaftar (certified public
accountants). Organisasi ini menerbitkan jurnal bulanan The journal of
accountancy dan berpengaruh kuat bagi perkembangan prinsip-prinsip
akuntansi serta norma pemeriksaan di AS.
|
|
Financial Accounting Standards Board
|
Organisai yang memberikan panduan standar untuk pelaporan keuangan.
Misi dari FASB adalah untuk membangun dan meningkatkan standar
akuntansi keuangan dan pelaporan untuk bimbingan dan pendidikan
masyarakat, termasuk emiten, auditor dan pengguna informasi keuangan.
|
|
Governmental Accounting Standards Board (Dewan standar akuntansi pemerintahan)
|
|
|
Securities and Exchange Commission
|
Lembaga independen pemerintah AS yang memegang tanggung jawab utama
menegakkan hukum federal efek dan mengatur industri efek, pasar saham
dan bangsa pilihan bursa, dan efek elektronik lainnya.
|
C. Standar Akuntasi Keuangan (SAK) Di Amerika
Dalam akuntansi terapan di Indonesia kita mengenal yang namanya SAK
(Standar Akuntansi Keuangan), di Amerika lebih dikenal dengan nama GAAP
(General Accepted Accounting Principal.
1. Perkembangan GAAP (General Accepted Accounting Principal)
Standar Akuntansi secara historis telah ditetapkan oleh American
Institute of Certified Akuntan Publik (AICPA) tunduk pada Securities and
Exchange Commission peraturan. The AICPA pertama kali membuat Komite
Prosedur Akuntansi pada tahun 1939, dan diganti bahwa dengan Prinsip
Akuntansi Dewan pada tahun 1951 . Pada tahun 1973, Dewan Prinsip
Akuntansi digantikan oleh Dewan Standar Akuntansi Keuangan (FASB) di
bawah pengawasan Yayasan Akuntansi Keuangan dengan Standar Akuntansi
Keuangan Dewan Pertimbangan. Organisasi-organisasi lain yang terlibat
meliputi Dewan Standar Akuntansi Pemerintahan (GaSb), terbentuk tahun
1984, dan Perusahaan Publik Akuntansi Dewan Pengawas (PCAOB). Sebagai
internasional dan US GAAP standar telah berkumpul, maka Dewan Standar
Akuntansi Internasional yang memproduksi Standar Pelaporan Keuangan
Internasional (IFRS) telah menjadi penting
Sekitar tahun 2008, FASB mengeluarkan Standar Akuntansi FASB
Kodifikasi, yang menata ulang ribuan GAAP pernyataan AS ke sekitar 90
topik akuntansi.
Pada tahun 2008, Komisi Sekuritas dan Bursa mengeluarkan “peta jalan” awal yang dapat memimpin AS untuk meninggalkan prinsip akuntansi yang berlaku umum di masa depan (akan ditentukan pada tahun 2011), dan untuk bergabung lebih dari 100 negara di seluruh dunia bukan dalam menggunakan yang berbasis di London Standar Pelaporan Keuangan Internasional. Pada 2010, proyek konvergensi sedang berlangsung dengan pertemuan rutin FASB dengan IASB.
Pada tahun 2008, Komisi Sekuritas dan Bursa mengeluarkan “peta jalan” awal yang dapat memimpin AS untuk meninggalkan prinsip akuntansi yang berlaku umum di masa depan (akan ditentukan pada tahun 2011), dan untuk bergabung lebih dari 100 negara di seluruh dunia bukan dalam menggunakan yang berbasis di London Standar Pelaporan Keuangan Internasional. Pada 2010, proyek konvergensi sedang berlangsung dengan pertemuan rutin FASB dengan IASB.
Untuk dan negara pemerintah daerah, GAAP ditentukan oleh Dewan
Standar Akuntansi Pemerintahan (GaSb), yang beroperasi di bawah
seperangkat asumsi, prinsip, dan kendala, berbeda dengan PSAK sektor
swasta standar. Ketentuan GAAP AS agak berbeda dari Standar Pelaporan
Keuangan Internasional (IFRS), meskipun mantan Ketua SEC Chris Cox
menetapkan jadwal bagi semua perusahaan AS untuk menjatuhkan GAAP pada
tahun 2016, dengan perusahaan terbesar beralih ke IFRS pada awal 2009.
2. Organisasi-organisasi ini mempengaruhi perkembangan GAAP di Amerika Serikat.
a. United States Securities and Exchange Commission ( SEC )/Amerika Serikat Komisi Sekuritas dan Bursa.
SEC diciptakan sebagai akibat dari Depresi Besar .. Pada waktu itu
tidak ada struktur menetapkan standar akuntansi. SEC mendorong
pembentukan badan standar pengaturan swasta melalui AICPA dan kemudian
FASB , percaya bahwa sektor swasta memiliki pengetahuan yang tepat,
sumber daya, dan bakat. SEC bekerja sama dengan berbagai organisasi
swasta pengaturan GAAP,tetapi tidak menetapkan GAAP sendiri.
b. American Institute of Certified Public Accountants (AICPA)
Pada tahun 1939, mendesak oleh SEC, AICPA menunjuk Komite Akuntansi
Prosedur (CAP). During the years 1939 to 1959 CAP issued 51 Accounting
Research Bulletins that dealt with a variety of timely accounting
problems. Selama tahun 1939-1959 CAP diterbitkan 51 Akuntansi Buletin
Penelitian yang berurusan dengan berbagai masalah akuntansi yang tepat
waktu. Tahun 1959, AICPA menciptakan Prinsip Akuntansi Board (APB), yang
misi itu adalah untuk mengembangkan suatu kerangka kerja konseptual
secara keseluruhan. Ini diterbitkan 31 pendapat dan dibubarkan pada
tahun 1973 karena kurangnya produktivitas dan kegagalan untuk bertindak
segera. Setelah penciptaan FASB , AICPA membentuk Komite Eksekutif
Standar Akuntansi (AcSEC). Hal ini menerbitkan: Audit dan Pedoman
Akuntansi, Laporan Posisi,Praktek Buletin
c. Financial Accounting Standards Board (FASB), Tahun 1984 FASB menciptakan Emerging Issues Task Force (EITF)
d. Dewan Standar Akuntansi Pemerintahan (GaSb) dibuat tahun
1984, membahas masalah-masalah pemerintah negara bagian dan lokal
pelaporan.
e. Organisasi lain berpengaruh (misalnya Ikatan Akuntan Amerika, Ikatan Akuntan Manajemen, Keuangan Lembaga Eksekutif).
f. Organisasi berpengaruh lainnya Keuangan Pemerintah Officer’s Association (GFOA)
D. Laporan Keuangan Amerika serikat
Ada 8 Tipe Komponen Laporan Keuangan di Amerika :
1) Lap Manajemen
2) LapAuditor Independen
3) Lap Keuangan
Primer
4) Diskusi manajemen dan analisis hasil operasional dan kondisi
keuangan
5) Penjelasan mengenai kebijakan akuntansi dengan dampak yang
paling kritis pada laporan keuangan
6) Catatan atas laporan
keuangan
7)Perbandingan data keuangan selama 5 atau 10 tahun
8) Data
triwulan terpilih
